国务院新闻办公室于10月20日举行新闻发布会，国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗介绍年前三季度中央企业经济运行情况，并答记者问。
发布会亮点提要
前三季度，中央企业净利润持续快速增长，累计实现净利润.6亿元，同比增长65.6%，比年同期增长43.2%，两年平均增长19.7%。营业收入保持较快增长，累计实现营业收入26.2万亿元，同比增长23.9%，比年同期增长18.3%，两年平均增长8.7%。
下一步，国资委将在深入推进国企改革三年行动中，牢牢把握混合所有制改革的正确方向，把深化混合所有制改革工作的重点放到转机制上，发挥战略投资者在公司治理、企业经营等方面的积极作用，推动混改企业率先推行灵活高效的市场化经营机制，实施经理层成员任期制和契约化管理，深化三项制度改革，用好用足中长期激励*策，加强*的建设，确保增强活力动力，提高效率效益。
下一步，将把落实《关于新时代推进国有经济布局优化和结构调整的意见》有关要求和实施国企改革三年行动结合起来，以市场化为原则，依法合规积极稳妥地指导中央企业做好重组工作。一方面，在中央企业集团战略性重组方面，聚焦落实供给侧结构性改革、创新驱动发展、建设制造强国等国家战略，根据产业发展需要，按照“成熟一户、推进一户”的原则，稳步推进中央企业重组整合，并在相关领域积极培育、适时组建新的中央企业集团。另一方面，在专业化整合方面，以业务做强做精为目标，以优势企业为主体，以相关领域行业体制改革为契机，通过无偿划转、有偿收购、股份制合作等方式，大力推进稀土、物流等领域专业化整合，通过资源优化配置切实增强企业竞争力，打造具有全球竞争力的世界一流企业。
着力推进中央企业子企业董事会建设，抓好应建尽建、推动配齐建强，依法落实职权、维护法定权利，坚持因企施策、强化分类指导。我们有一个目标，力争到明年6月底前全面实现董事会应建尽建、外部董事原则上占多数。
答记者问
央企“两非”剥离完成率超60%
中央广播电视总台：请问前三季度央企的运行数据当中，除了净利润还有哪些是比较亮眼的数据？跟往年相比，我们的运行数据为什么会出现这样的变化？这样的变化能否有持续性？
彭华岗：亮点主要表现在四个大幅提升。第一，主要经营指标大幅提升。刚才我也讲到了，前三季度中央企业的累计实现营业收入是26.2万亿，同比增长23.9%，比年增长18.3%，两年平均增长8.7%。累计实现净利润.6亿元，同比增长65.6%，比年同期增长43.2%，两年平均增长19.7%。绝大多数行业净利润实现了大幅度增长。
第二，投入产出效率大幅度提升。前三季度中央企业营业收入利润率7.5%，同比提升1.7个百分点，比年同期提升1.1个百分点，研发经费投入同比增长30.6%，连续八个月保持30%以上的增速，研发经费投入强度同比提高0.1个百分点。其中，中央工业企业研发经费投入强度同比提高0.16个百分点，年化全员劳动生产率68.3万元/人，同比增长25.3%。
第三，经营管理效能大幅提升。前三季度中央企业经营活动现金流净额2.1万亿，创造了历史同期最好水平，同比增长58.4%，比年同期增长47.6%。在业绩大幅增长的同时，各个企业坚持过紧日子，抓管理、控成本，前三季度央企百元营业收入支付成本费用是93.8元，同比下降了1.8元，比年同期下降了1.2元。
第四，社会贡献和引领带动作用大幅提升。前三季度中央企业累计上交税费1.9万亿，同比增长21.1%，比年同期增长7.2%，超七成的央企上交税费实现了两位数增长。9月当月，中央企业上交税费.1亿元，同比增长12.9%，比年9月增长12.3%，已经连续六个月比年同期实现正增长。
同时，中央企业坚决履行经济责任、*治责任、社会责任，千方百计、多措并举、全力以赴做好煤电气等能源保供工作，为促进经济社会稳定运行提供有力支撑。
这些成绩的取得根本在于以习近平同志为核心的*中央的坚强领导，得益于我国疫情防控和经济发展领先优势进一步巩固，企业发展外部环境总体较好，生产需求明显回升。同时，国资委早谋划、早行动，推动中央企业拓市增收降本增效，努力提升产品竞争力和服务供给质量，积极应对各种风险挑战。广大干部职工攻坚克难、拼搏奉献，以深入开展*史学习教育为重要契机，扎实推动各项工作取得新的进展和新的成效：
一是提质增效强实力。国资委始终将提质增效作为重中之重，明确路线图、任务书，深入开展专项行动。各企业紧盯年度目标任务，多措并举、多管齐下、多方发力，增收拓市广开源，降本增效深挖潜，取得了积极成效。比如我们加快“两非”清理，到9月末，“两非”剥离完成率超过60%，我们说的“两非”就是非主业和非核心业务的清理。有三分之一的企业已经完成了年度目标。再比如说巩固“处僵治困”成果，扎实推进重点亏损子企业的专项治理，户重点亏损企业前三季度亏损54亿元，比年减亏超过亿元，所以这几年“处僵治困”效果还是非常明显的。
二是深化改革添动力。国资委专门召开改革三年行动推进会，每月召开直达基层的视频会议，每个月例会都有几万人参加视频会议，通报改革进展情况，一月一主题推进重点工作，加大*策创新、统筹协调、经验推广、督促督办工作力度，各个企业层层压实责任、落实要求，形成了上下贯通、纵深推进的改革新局面，呈现出昂扬向上、焕然一新的改革新气象。
三是创新驱动提能力。聚焦打造原创技术策源地和现代产业链链长，组织召开国资委*委和中央企业*委（*组）理论学习中心组联学会，专门印发指导意见，加大*策精准支持力度，各企业坚持需求牵引、研用结合，大力推动科技创新。
四是*史学习教育增动力。通过*史学习教育的深入开展，国资央企进一步增强了跟*创业、为*奋斗的责任感和使命感，更加坚定地牢记初心使命，开创美好未来，营造了干事创业的良好氛围。
在全国国有企业*的建设会议召开五周年之际，国资委*委专门召开了习近平总书记全国国有企业*的建设工作会议重要讲话发表五周年的学习座谈会，系统总结了五年来的*建工作的经验和成效，应该说这五年来中央企业*的建设切实加强，质量效益显著提升，为中央企业改革发展提供了坚强保障。
将推动混改企业率先推行
灵活高效的市场化经营机制
澎湃新闻：近期国务院国企改革领导小组召开会议提出，加强梳理评估和效果评价，防止国有资产流失，提升混改工作实效。请问，各地混改推进工作中是否出现了国有资产流失情况？国资委将采取哪些措施加以应对？此外，混改工作目前和下一步推进的重点和难点是什么？
彭华岗：积极稳妥推进混合所有制改革，应该说是国企改革的重要内容。总体上看，混合所有制改革取得了积极进展，一大批企业通过混改完善治理、强化激励、突出主业、突出效率，放大了国有资本功能，促进了多种所有制经济的取长补短、相互促进、共同发展。同时，我们在工作中也发现有的混改项目没有达到预期效果或者合作失败，公司运营出现困难等情况，甚至也还发现个别人以改革名义损公肥私，造成国有资产流失。
保障国有资产安全，防止国有资产流失，是推进包括混改在内的各项改革工作的重要基础和前提。国资委对此高度重视，坚持通过完善制度，加强监管，促进混合所有制改革规范进行，维护国有资产权益。主要有两个方面：
第一方面，不断强化顶层设计，健全制度体系。印发《企业国有资产交易监督管理办法》和《上市公司国有股权监督管理办法》等制度文件，明确要求国有产权转让、增资扩股和上市公司国有股权流转通过资本市场公开进行，实现资产定价市场化、操作阳光化。同时，要求产权转让原则上不得针对受让方设置资格条件，不得有明确指向性或者违反公平竞争原则。我们还印发了《中央企业混合所有制改革操作指引》，加强对国有企业混合所有制改革具体操作环节指导，严格规范混改行为。
第二方面，持续加大监督力度，形成监管合力。通过整合纪检、监察、巡视、审计等监督力量，推动中央企业把混合所有制改革过程中的决策审批、资产评估、职工安全等环节纳入到内部审计的重点工作，开展国有企业重点任务落实专项督查，对部分中央企业混合所有制改革进行专项检查，强化对混改的督促检查，及时纠正混改过程中的问题偏差。
说起混改的事，我想再多说两句。我们每次开发布会时，都会有混改方面的问题，特别是要问重点难点在哪。我们也经常看到一些评论，说混改存在着不敢改、不愿改、不真改、不真混等问题，我认为，在混改的过程中确确实实会存在一些问题，但是这些问题不像说得那样严重。比如说，针对不敢改的问题，这几年我们出台了一系列文件和规范，国有企业只要是按照这些文件、规范来操作，就不存在不敢改的问题；比如说，针对不愿改的问题，这几年我们在改革过程中一直强调，混合所有制改革要保证各方权益，要优化治理推动经营机制市场化，有这个前提，就不存在民营企业不愿改的问题；再比如，针对不真混的问题，大家都是拿真金白银出来，不是摆摆样子，所以不会有所谓的不真混情况。
混改是个技术活，不是一混就灵，也不是一混了之。在混改过程当中，要确保百分之百成功，这也是不现实的，各项改革都会有具体情况。我们看到的大量混改成功案例，总结一下，关键是要做到“三高三同”。“三高”就是在选择合作伙伴过程中，一定要有高匹配度、高认同感、高协同性，“三同”就是在混改过程中，一定要同心同向同力。做到这些，混改才能够真正起到应有的效果。
下一步，国资委将在深入推进国企改革三年行动中，牢牢把握混合所有制改革的正确方向，把深化混合所有制改革工作的重点放到转机制上，发挥战略投资者在公司治理、企业经营等方面的积极作用，推动混改企业率先推行灵活高效的市场化经营机制，实施经理层成员任期制和契约化管理，深化三项制度改革，用好用足中长期激励*策，加强*的建设，确保增强活力动力，提高效率效益。
各地改革任务完成率达63.3%
各央企改革任务完成率达50.6%
中国新闻社：今年是“十四五”开局之年，我们看到中央企业以良好的成绩起步。从目前情况来看，不确定因素还在增加。接下来，中央企业面临的主要压力和挑战是什么？该如何应对？四季度收官之际能否确保完成全年目标任务？谢谢。
彭华岗：今年以来，国资委深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和*的建设一系列重要论述精神，坚决贯彻落实*中央、国务院的决策部署，按照“可衡量、可考核、可检验、要办事”的要求，牢牢把握“一个抓手、四个切口”，层层落实*令状。
我刚才也提到了，我们这次改革也是每月一主题，把推进会一直开到基层企业，形成上下贯通、协同高效、齐抓共管、深入推进的良好局面。截至8月底，各地、各中央企业改革任务完成率分别达到了63.3%和50.6%，其他改革措施也都已经全面启动，加快推进。从现在来看，总体的进度符合预期要求，改革的不断深化应该说有力破解了一批体制机制的难题，国有企业改革这么多年，始终存在一些制约企业高质量发展的深层次问题。比如我举一个例子，过去咱们说三项制度改革，老说“三能”，就是能上能下、能进能出、能高能低，这是30多年的改革一直在说的事，也成了难啃的硬骨头。这次三年行动过程当中，通过抓经理层成员任期制和契约化管理，我们把它叫三项制度改革的“牛鼻子”，以上率下推动企业在更深更广层面实现“三能”。以前经常说让职工能进能出，如果干部都有铁饭碗，改革推进确实有困难，所以改革还是要从上面推起，一重刘明忠同志去任职之后，他提出三项制度改革要先改主席台、再改前三排，这个改完了以后，职工的改革就更好改了。截至8月底，96.9%的中央企业建立子企业经理层成员任期制和契约化管理制度，比去年年底提高了30.3个百分点，已经与经理层签订了有关合同或契约的子企业占到了68.3%，比去年年底提高了45.6个百分点。另外，困扰国企改革发展多年的国有企业办社会、厂办大集体改革等历史遗留问题，在这次三年行动中基本得到了解决。
改革的不断深化，有力激发了企业的发展活力。我们通过不断完善中国特色现代企业制度，理清和规范了*委（*组）、董事会、经理层等治理主体的权责边界，应该说建立起权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，*的领导也持续得到加强，不断将制度优势转化为治理效能。以尊重市场经济规律和企业发展规律为前提，通过强化国有企业市场主体地位，全面推进用工市场化、完善市场化薪酬分配机制，灵活开展多种形式的中长期激励，加快形成反应灵敏、运行高效、充满活力的市场化经营机制，也通过积极稳妥地推进混合所有制改革，深度转换企业经营机制，积极探索差异化管控，有力促进了各类所有制企业取长补短、相互促进、共同发展。
改革的不断深化，也有力地发挥了国有经济战略支撑作用。我们深入实施战略性重组和专业化整合，更加突出主责主业，国有经济布局优化和结构调整不断提速，国有资本在重要行业和关键领域的控制力进一步增强。健全支持创新的体制机制，不断提升科技创新能力，勇当原创技术策源地，加快成为科技创新投入高地、人才高地和*策高地，深入开展固链补链强链，打造现代产业链链长，推动产业链上中下游、大中小企业融通发展。通过深化改革，国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力显著增强，更好发挥了大国重器顶梁柱作用。
你刚才问到改革当中还有一些什么问题、难题。国企改革总体上进展顺利，取得了比较好的成效，也得到了方方面面的肯定，但还有一些改革举措，尽管形势上已经做了，但实际效果还不太明显，需要进一步往深里改、往实里改。如何使得每一项改革举措都做到神形兼备，这是我们当前改革的难点，也是我们后续工作的重点。四季度，我们将紧紧围绕年底前完成总体改革任务70%以上的目标，压实企业主体责任，聚焦重点难点和瓶颈短板，一项一项抓落实，确保各项改革任务加快落地，明年形成一批标志性改革成果。
从抓工作的角度来说，第一是要抓重点、补短板，第二是要抓机制、促落实，第三是要抓实效、提质量，第四是要抓典型、重推广。通过这些工作，我们相信今年能够完成70%以上的目标任务，我们要力争到明年7月份之前，基本完成三年行动的目标。
五方面措施确保
高质量完成全年任务
经济日报：今年是“十四五”开局之年，我们看到中央企业以良好的成绩起步。从目前情况来看，不确定因素还在增加。接下来，中央企业面临的主要压力和挑战是什么？该如何应对？四季度收官之际能否确保完成全年目标任务？谢谢。
彭华岗：刚才的有关情况介绍，大家也能看到，中央企业前三季度经济运行起点高、态势好，但是经济运行中的不确定、不稳定、不均衡因素依然较多，企业生产经营也面临着许多新问题、新挑战。从外部来看，当前全球经济复苏势头在减弱，国内经济恢复发展面临一些阶段性、结构性、周期性的因素制约，内需恢复势头也偏弱，给中央企业发展带来新的挑战。从自身来看，去年同期的“低基数”效应正在消失，各企业之间发展不平衡问题也较突出。比如说受疫情影响，航空运输企业生产经营仍较为困难，汽车企业受芯片短缺影响被动减产，煤电企业受煤价持续上涨等因素影响出现大面积亏损。
面对新形势、新挑战，国资委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实*中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，围绕着做好“六稳”工作，落实“六保”任务，苦干实干、积极进取，确保高质量完成全年任务。有以下几方面的措施和工作：
第一，确保完成全年目标任务，巩固高质量发展成果。近期，国资委正在统筹研究具体措施，推动中央企业提前谋划，统筹考虑今后三个月和明年的工作安排，鼓励中央企业以深化提质增效、瘦身健体、创新发展、防范风险等工作为重点举措，在开拓全球市场、优化产业布局、增加有效投资、加大研发投入等方面下功夫。同时，做好企业运行监测，逐户逐项对照目标任务进度，督促企业优化调整工作方案，确保完成全年生产经营目标，从企业微观层面积极作为，落实好跨周期调节工作的有关要求，防止企业经营大起大落，为实现经济跨周期调节积极作贡献。
第二，扎实推进关键核心技术攻坚，注入高质量发展动力。强化源头供给，集聚创新要素，促进创新协同，优化创新生态，培育更多科技领*企业，完善符合科研活动规律的科技成果评价机制，积极推行“揭榜挂帅”“赛马”机制，让科研人员真正把主要精力放在科研上，为中央企业高质量发展注入强大动力。
第三，全力落实国企改革重点任务，激发高质量发展活力。有关措施，我刚才已经讲了。
第四，加快推动国有资本布局结构，补齐高质量发展短板。高质量实施“十四五”规划，大力布局战略性产业，加快组建新的中央企业集团，加快业务整合，推动国有资本向关系国计民生、提供公共服务、应急能力建设和公益性行业领域集中，增强在国家经济、科技、国防、安全等领域的控制力、影响力。同时，积极推进绿色低碳转型升级，严控高能耗、高排放和过剩产能项目，加快清理退出不具备优势的非主营业务和低效无效资产。
第五，切实防范化解重大风险，筑牢高质量发展基石。强化企业运营安全，严控债务风险、投资风险、金融风险、安全生产风险、生态环保风险、产业链安全风险等，坚决守住不发生重大风险底线。本周一，国资委专门召开了中央企业有关会议，我们郝鹏主任有针对性地对四季度工作作了部署。从目前中央企业的经营情况和发展趋势看，虽然面临着不小的压力和挑战，但是只要工作到位，完成全年目标任务我们还是有信心的。
大力推进稀土、物流等
领域专业化整合
第一财经日报：今年下半年以来，央企重组整合驶入了快车道，在中国电气装备集团成立之后，央企在物流领域和稀土领域的重组整合也在酝酿新的动作，请问进展如何？
彭华岗：应该说推进中央企业重组整合是加快国有经济布局优化、结构调整的重要举措，对于维护产业链、供应链稳定，加快培育具有全球竞争力的世界一流企业有着重要意义。今年以来，正像你刚才说的，央企整合驶入快车道，我给大家介绍介绍今年以来的几项整合。
4月中国星网集团组建成立，成为首家把总部注册在雄安新区的中央企业。5月份中国中化控股有限公司成立，这是中国中化和中国化工集团的重组，标志着“两化”重组取得重要成果，新集团的资产总额和销售收入双双超过万亿，成为全球规模最大的化工企业。6月中国电科重组中国普天，国有信息通信资源进一步向优势企业集中。8月鞍钢重组本钢，新集团粗钢产能达到万吨，营业收入达到亿元，位居国内第二、世界第三，成为真正的钢铁航母，推动形成“南有宝武，北有鞍钢”的钢铁产业新格局。9月中国西电集团与国家电网所属输配电装备制造企业整合成立中国电气装备集团，大家也